為進(jìn)一步擴大銀行業(yè)對外開放，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)工作，提高外資銀行在華營商便利度，增強外資銀行風(fēng)險抵御能力，銀監(jiān)會決定對《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》修改。12月28日，銀監(jiān)會就《中國銀監(jiān)會關(guān)于修改〈中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法〉的決定》公開征求意見。
2017年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》提出“以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動新一輪高水平對外開放”。全國金融工作會議要求“積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放”。黨的十九大報告亦明確提出“推動形成全面開放新格局，大幅度放寬市場準(zhǔn)入”。
銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大對外開放的總體部署精神，銀監(jiān)會積極穩(wěn)妥推進(jìn)銀行業(yè)對外開放，修改《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》。同時，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)工作部署，結(jié)合我國金融市場的發(fā)展和深化，《決定》最大限度減少行政許可事項，簡化許可流程，提高銀行業(yè)機構(gòu)展業(yè)的便利性，促進(jìn)中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一。
記者了解到，此次修改的主要內(nèi)容有以下三方面。一是增加了關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的許可條件、程序和申請材料等規(guī)定，為外資法人銀行開展對銀行業(yè)金融機構(gòu)的股權(quán)投資提供了明確的法律依據(jù)。二是取消了外資銀行開辦代客境外理財業(yè)務(wù)、代客境外理財托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機構(gòu)提取生息資產(chǎn)等四項業(yè)務(wù)的審批，實行報告制。三是進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn):合并支行籌建和開業(yè)審批程序，僅保留支行開業(yè)審批；優(yōu)化外資銀行募集發(fā)行債務(wù)、資本補充工具的條件；簡化高管資格審核程序，對于同質(zhì)同類外資銀行機構(gòu)間的平級調(diào)動或改任較低職務(wù)的情形，由事前核準(zhǔn)改為備案制。
修改后的《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》全面體現(xiàn)了進(jìn)一步擴大開放、簡政放權(quán)以及加強審慎監(jiān)管的理念。銀監(jiān)會將繼續(xù)支持外資銀行積極參與中國市嘗提供金融服務(wù)，為中外資銀行創(chuàng)造公平、透明的政策環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。
“《決定》主要吸納和體現(xiàn)了銀監(jiān)會前期貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)工作部署以及允許外資銀行投資入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)等工作成果。對下一步黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大銀行業(yè)開放的政策措施，銀監(jiān)會將積極推動現(xiàn)行法規(guī)和監(jiān)管制度的修訂工作，確保銀行業(yè)對外開放政策落地實施?！便y監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。
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