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周子勛
國家主席習(xí)近平日前在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)上的講話稱，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好?！敖鹑诨?，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)?！?/p>
當(dāng)前，金融監(jiān)管風(fēng)暴已經(jīng)不是山雨欲來，而是大雨襲來。近期的金融監(jiān)管力度已經(jīng)在持續(xù)加碼，今年尤其是3月下旬以來，“一行三會(huì)”先后密集出臺(tái)多項(xiàng)政策，針對(duì)行業(yè)亂象、違法行為進(jìn)行整治和打擊，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞。央行推出MPA考核；銀監(jiān)會(huì)10天內(nèi)連發(fā)9道文件劍指金融監(jiān)管套利、委外等；證監(jiān)會(huì)出臺(tái)系列規(guī)范性文件，扎牢制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)懲數(shù)家公司；保監(jiān)會(huì)發(fā)布39條措施明確保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的九大重點(diǎn)領(lǐng)域。在國內(nèi)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管之時(shí)，中央政治局的集體學(xué)習(xí)會(huì)議透露的信息引人關(guān)注。
正如專家所言，維護(hù)金融安全有兩種含義：一是強(qiáng)化監(jiān)管，二是穩(wěn)健發(fā)展。二者不可偏廢。
事實(shí)上，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回暖為監(jiān)管層提供了較大的政策空間?？梢哉J(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)全面強(qiáng)化金融監(jiān)管，一方面是為了整頓過去混亂的金融市場(chǎng)，另一方面也希望借此來實(shí)現(xiàn)金融去杠桿。正如專家所言，在十九大之年強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管、金融穩(wěn)定具有特別意義。一是金融從業(yè)者、金融監(jiān)管者、金融市場(chǎng)平臺(tái)要共建穩(wěn)定、健康的金融市場(chǎng)。對(duì)金融從業(yè)者，要在市場(chǎng)規(guī)則和法律之下進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，賺該賺的錢，不能充當(dāng)惡意的市場(chǎng)破壞者；對(duì)金融監(jiān)管者，要完善監(jiān)管機(jī)制，依法監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、全面監(jiān)管；對(duì)金融市場(chǎng)平臺(tái)，一方面要提供好服務(wù)，另一方面也要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。二是金融資源的使用和配置，要服務(wù)于有助于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大目標(biāo)。雖然金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)有各種方式，但過剩的資本單純?nèi)ネ娼鹑谫Y產(chǎn)炒作的游戲，嚴(yán)重脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這樣的金融資源配置方式顯然不是政策所希望、所鼓勵(lì)的。三是金融要擺正與權(quán)力的關(guān)系。金融資源有極大的能量，金融要講政治，但不能謀求政治權(quán)力。中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)楊曉渡今年3月談到政商關(guān)系時(shí)警示，有些企業(yè)家特別愿意同政府官員打交道，有兩種情況是不正常的：一種是資本希望求得一種照顧，但有違市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則；另一種是資本希望在掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)力之后，謀取政治上的權(quán)力，這是十分危險(xiǎn)的。很顯然，這種警告對(duì)金融市場(chǎng)同樣適用。
總之，未來金融監(jiān)管改革將在現(xiàn)實(shí)緊迫性和現(xiàn)實(shí)可行性兩者間取得平衡，中短期內(nèi)將更加強(qiáng)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。而監(jiān)管改革的著力點(diǎn)將可能圍繞剛性兌付、混業(yè)監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管等問題重點(diǎn)展開。簡(jiǎn)而概之，當(dāng)前國內(nèi)強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管和整頓是從政治和市場(chǎng)兩個(gè)層面來規(guī)范和調(diào)整金融市場(chǎng)秩序，在政治層面是反腐敗行動(dòng)在金融市場(chǎng)上的投射，在市場(chǎng)層面則是完善和建設(shè)更加規(guī)范、透明、法治化的有效金融市場(chǎng)。
