在金融機(jī)構(gòu)支持“五篇大文章”的過(guò)程中，常常會(huì)遇到因行業(yè)界限不清、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊而難以設(shè)定考核指標(biāo)或進(jìn)行同業(yè)比較等問(wèn)題。近日，這一難題有了解決方案。

2025年4月15日，為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，支持做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，中國(guó)人民銀行會(huì)同金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局聯(lián)合印發(fā)《金融“五篇大文章”總體統(tǒng)計(jì)制度(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度》)。

《制度》遵循“全面覆蓋、綜合統(tǒng)計(jì)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同銜接，科學(xué)有效、匯總共享”原則，重點(diǎn)對(duì)金融“五篇大文章”領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)對(duì)象及范圍、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及口徑、統(tǒng)計(jì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、共享及發(fā)布、部門(mén)分工等作出統(tǒng)一規(guī)定。制度設(shè)置重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)共計(jì)200余項(xiàng)，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)均規(guī)定了統(tǒng)一、協(xié)同的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑。

主要內(nèi)容

一是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)對(duì)象和業(yè)務(wù)的全覆蓋，為做好金融“五篇大文章”提供系統(tǒng)、全面的信息支持。《制度》規(guī)定的統(tǒng)計(jì)對(duì)象全面覆蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)范圍包括貸款、債券、股權(quán)、資管債權(quán)、基金、保險(xiǎn)、衍生品等多種金融工具和產(chǎn)品，綜合統(tǒng)計(jì)金融“五篇大文章”等重點(diǎn)領(lǐng)域的工作情況。

二是實(shí)現(xiàn)金融“五篇大文章”重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)和口徑的統(tǒng)一、協(xié)同。《制度》設(shè)置重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)共計(jì)200余項(xiàng)，涵蓋金融“五篇大文章”等重點(diǎn)領(lǐng)域融資、金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)以及其他重點(diǎn)指標(biāo)。對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)均規(guī)定了統(tǒng)一、協(xié)同的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)政策、金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系及現(xiàn)有實(shí)踐有效銜接。

三是建立統(tǒng)籌一致、分工協(xié)作的工作機(jī)制，形成工作合力。《制度》規(guī)定，中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集匯總，統(tǒng)一編制形成全量統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)。各單位按照職責(zé)分工組織金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集要求和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。

延伸評(píng)述

做好金融“五篇大文章”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，需要高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。自2023年10月的中央金融工作會(huì)議首次提出“五篇大文章”以來(lái)，科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融這五大領(lǐng)域便成為金融機(jī)構(gòu)資源配置的重點(diǎn)方向。但金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)推進(jìn)過(guò)程中反映，一些領(lǐng)域缺乏相關(guān)的制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使得業(yè)務(wù)推進(jìn)遇到障礙，尤其像養(yǎng)老金融和數(shù)字金融這兩個(gè)相對(duì)較新的領(lǐng)域。

以養(yǎng)老金融為例，有銀行業(yè)人士此前指出，“像普惠金融、綠色信貸這些領(lǐng)域，各大行已經(jīng)做了好幾年，相對(duì)比較成熟，不管是央行對(duì)銀行的考核，還是銀行自身的考核和統(tǒng)計(jì)，都是比較標(biāo)準(zhǔn)化的，但養(yǎng)老金融比較模糊，信貸方面對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的界定也不是很清晰，如果讓各家統(tǒng)計(jì)養(yǎng)老信貸規(guī)模，肯定統(tǒng)計(jì)得五花八門(mén)?！比?020年2月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2020）》，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分為養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老教育培訓(xùn)、養(yǎng)老科技和智慧養(yǎng)老服務(wù)等12個(gè)大類(lèi)。但是，這個(gè)分類(lèi)的范圍太廣，健康、教育、培訓(xùn)、心理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都包含其中，很多銀行在信貸統(tǒng)計(jì)時(shí)可能會(huì)算在普惠金融中。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，首先還是得有一個(gè)明確的范圍。

因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建立覆蓋全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的金融“五篇大文章”統(tǒng)計(jì)，明確統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有利于發(fā)揮考核評(píng)價(jià)工作“指揮棒”作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。將以往各領(lǐng)域分散的統(tǒng)計(jì)整合成有機(jī)整體，可推動(dòng)解決統(tǒng)計(jì)口徑不一致、部分標(biāo)準(zhǔn)不清晰的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分共享、高效使用，為精準(zhǔn)實(shí)施各類(lèi)政策工具提供有力支持。

為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按計(jì)劃采集和生產(chǎn)，中國(guó)人民銀行還配套建立或修訂了相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)要求，與總體統(tǒng)計(jì)制度一起構(gòu)成金融“五篇大文章”“1+N”統(tǒng)計(jì)制度體系，全力做好制度落地實(shí)施的技術(shù)準(zhǔn)備。

結(jié)語(yǔ)

《制度》發(fā)布后，央行表示，下一步將會(huì)同相關(guān)部門(mén)全力推動(dòng)《制度》落地實(shí)施，為金融系統(tǒng)做好金融“五篇大文章”工作夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。近年來(lái)，博智經(jīng)邦企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司在為銀行提供渠道建設(shè)咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，已積極響應(yīng)“五篇大文章”的相關(guān)要求，在布局選址、網(wǎng)點(diǎn)定位等方面做了積極探索。未來(lái)，博智經(jīng)邦將結(jié)合本次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，使渠道建設(shè)工作更好地服務(wù)于“五篇大文章”。